Российский спортивный фонд в последние пару недель в центре общественного внимания – после того, как президент России Владимир Путин публично обратил внимание на «перезабюрокраченность».
Реакция идейного вдохновителя и руководителя фонда Михаила Дегтярева была молниеносной: оперативно отменили несколько конкурсов и пообещали выплатить деньги авансом. Мы разбирали типовой контракт РСФ с федерацией – и по нему сложно представить, что такое реально. Но фонд наверняка найдет выход.
Мы много знаем про попечительский совет (подробно рассказывали про его состав) фонда и руководство, но совершенно ничего – про экспертный совет.
А ведь именно экспертный совет рассматривает заявки и создает базу, на которую ориентируется попечительский совет. При создании РСФ Дегтярев приводил в пример Российский научный фонд, но там максимально прозрачный перечень экспертов. Во-первых, в РНФ несколько экспертных советов – по каждому направлению. Во-вторых, списки можно легко найти на сайте.
Но найти состав экспертного совета РСФ сложно. В публичном доступе его нет, хотя именно по инициативе председателя экспертного совета отменены те самые пять конкурсов – формально почти за неделю до встречи Дегтярева с Путиным.
При этом, конечно, фонд не прячет своих представителей. На форуме «Россия – спортивная держава» как спикер выступал юрист Игорь Понкин – как председатель того самого экспертного совета РСФ.
Кажется, вот у кого Михаил Дегтярев научился воинственно-юридической риторике.
Православный юрист-эксперт: боролся с Pussy Riot*, критиковал «Матильду» и закон о домашнем насилии
Игорю Понкину 57 лет, он родом из Перми, окончил Пермский военный институт ракетных войск и дослужился до майора. А уже после этого занялся правоведением, в 2013-м стал профессором.
Сейчас это один из самых статусных правоведов в России, он преподает и в РАНХиГС (Российская академия народного хозяйства) и МГЮА (Московский государственный юридический университет) и состоит сразу в нескольких экспертных советах при разных ведомствах. Загибайте пальцы.
● член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;
● член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности;
● член Научно-методического совета по аналитическим технологиям Ассоциации «Аналитика», которая содействует развитию аналитического потенциала личности, общества и государства;
● член Экспертного совета по цифровизации и искусственному интеллекту Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике;
● член Экспертного совета Ассоциации глобального развития искусственного интеллекта и робототехники;
● член Общественного совета при Главном управлении МВД России по Московской области;
● член Экспертного совета при Главном управлении Министерства юстиции РФ по городу Москве.
Стартовая специализация Понкина вообще никак не была связана со спортом. Он изучал отношения законодательства и… религии.
Одна из его первых крупных работ (под псевдонимом) – справочник «Новые религиозные организации России деструктивного, оккультного и неоязыческого характера». Книгу дважды переиздавали.
Поначалу Понкин просто делил религиозные организации по типу происхождения, а к третьему изданию к каждой группе добавил характеристику «деструктивные». В списке организации от последователей теософии Рериха и Блаватской до мормонов и саентологов.
Понкин вообще регулярно взаимодействовал с РПЦ и защищал права православных. Когда социолог Николай Митрохин (признан иностранным агентом) в 2005-м критиковал идею о введении «Основ православия» в школьную программу, Понкин критиковал его в ответ: обвинял в «унижении человеческого достоинства существенной части граждан России по признаку отношения к религии (православие) и национальности (русские)».
На сайте Новосибирской митрополии РПЦ Понкина, например, называли «православным юристом-экспертом». Правовед выступал одним из сторонников более активного применения закона об оскорблении чувств верующих.
«С юридической точки зрения объектом преступного посягательства «богохульников» и «кощунников» является отнюдь не бог, в пику тому, как необоснованно пытаются представить защитники лиц, публично совершавших «богохульные» и «кощуннические» действия, апеллируя к тому, что это будто бы теологический вопрос, не подлежащий в силу этого судебному разбирательству, – объяснял Понкин. – В действительности, объектом преступного посягательства в такого рода ситуациях выступают люди (верующие), их права, свободы и законные интересы, их человеческое достоинство и религиозные чувства, а также связанные с необходимостью охраны и защиты достоинства личности верующих публичные интересы, в том числе в сфере общественной безопасности».
Именно Понкин как эксперт при Минюсте доказывал вину Pussy Riot* (деятельность организации запрещена на территории РФ), основываясь на правилах Лаодикийского и Трульского соборов, проводившихся соответственно в IV и VII веках н.э.
Еще из заметных дел Понкина – негативные экспертные отзывы на спектакль «Тангейзер» Тимофея Кулябина и фильм «Матильда» Алексея Учителя. Для культурных произведений все закончилось по-разному: «Тангейзер» сняли с репертуара театра в Новосибирске (вдобавок уволили директора Бориса Мездрича), а «Матильда» все же вышла в широкий прокат. Важный нюанс: полемику в обеих ситуациях завела РПЦ, посчитали содержание оскорблением чувств верующих.
Еще Понкин критиковал законопроект о домашнем насилии: «Этот законопроект, по существу, направлен не на профилактику семейно-бытового насилия, он лишь риторически прикрыт декларациями такого содержания, а в реальности направлен на достижение совершенно иных целей, и в случае его принятия будет нанесен значительный ущерб конституционным правам граждан Российской Федерации и институту семьи в целом».
Последнее громкое дело с экспертизой Понкина – дело о запрете книги «Лето в пионерском галстуке». Фактически роман не признан в России экстремистским, но после принятия закона о запрете ЛГБТ* (международное движение ЛГБТ признано в России экстремистским и запрещено) его продажа невозможна, а издательства уже стали фигурантами уголовных дел. Комиссия с участием Понкина нашла «признаки реабилитации нацизма» и «формирования у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок».
В общем, работа Понкина – строго в интересах государства.
Понкин перешел в спорт перед ЧМ-2018. Он был научным руководителем Дегтярева
Правовед не так много внимания уделял спорту. Он свернул к этой теме в 2010-м: разбирал испанское, швейцарское и даже техасское спортивное законодательство.
А в 2013-м выпустил (кстати, вместе с дочерью) монографию «Правовое обеспечение противодействия противоправному поведению спортивных болельщиков». Отчасти можно назвать эту работу предвестником Fan ID, учитывая статус Понкина. Именно в этой монографии есть рекомендации по запретам посещения стадиона и введению реестров нарушителей. Впрочем, Понкин там даже заступается за болельщиков, критикует размытую формулировку статьи 20.31 в КоАП (нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях).
Примерно в те годы Понкин начал работать в МГЮА, как раз занимался там спортивным правом. Отсюда и такой интерес к спорту. Попутно он вошел в юридический департамент РФС – в пятилетку перед чемпионатом мира-2018.
После ЧМ интерес правоведа к спорту остыл, но скоро вернулся: вместе с Михаилом Дегтяревым. Понкин был научным руководителем чиновника, когда он в 2020-м писал кандидатскую «Зарубежный опыт административно-правового регулирования антидопинговых мер в спорте», а потом и при докторской диссертации в 2025-м – на тему «Инновационные публично-правовые режимы».
Совместно и под научной редакцией Понкина нынешний министр спорта и глава олимпийского комитета выпускал монографии и другие публикации, посвященные в том числе спортивному праву.
Интересы совпали, и в 2025-м юрист стал директором АНО «Спортивная арбитражная палата», которую учредил Олимпийский комитет России. По сути, это российский аналог мирового Спортивного арбитражного суда (CAS) и вторая инстанция после Палаты по разрешению споров того же РФС и прочих федераций.
Понкин – не самый публичный человек, хоть в последние годы и чаще мелькает на форумах. Но сейчас, пожалуй, ему приходится быть публичным – из-за внимания к РСФ. Особенно со стороны Владимира Путина.
Фото: РИА Новости/Михаил Метцель, Андрей Стенин; roscongress.ru
Комментарии
Удивительно, что человек в погонах , а в Советской России это всегда символ ограниченности интеллектуальной и ущербности , сделал блестящую юридическую карьеру , начав ее в достаточно зрелом возрасте !